电信用户少可能由多个因素造成，其中主要原因包括：

1. 通信设施不完善：部分地区的通信基础设施建设不完善，导致信号覆盖范围有限，通信质量较差，使得用户选择其他通信方式或者放弃使用电信服务。

2. 价格较高：电信服务的价格相对较高，有些用户可能会因为经济原因而选择其他更便宜的通信方式，比如互联网通话或者社交应用。

3. 服务质量差：部分电信运营商可能存在服务质量不佳的问题，比如信号不稳定、网络拥堵等，影响用户体验，使得用户选择其他通信方式。

4. 移动互联网普及：随着移动互联网技术的发展，人们更倾向于使用智能手机进行通信，而不是传统的tel服务，导致电信用户数量减少。

5. 其他替代通信方式：随着社交应用、互联网tel等新型通信方式的普及，一些用户可能更倾向于使用这些替代方式进行通信，而不是传统的tel服务。