国开行和农发行都是中国的政策性银行，致力于支持国家经济发展和农村农业发展。它们在不同领域和方面有着各自的优势。

国开行，即中国进出口银行，是中国政府设立的专门支持对外贸易和国际经济合作的银行。国开行的主要任务是提供金融支持，促进中国企业的对外投资和国际贸易。国开行在海外投融资、对外贸易融资、国际合作等方面有着丰富的经验和专业能力。它的优势在于为中国企业提供海外融资和风险管理服务，推动中国企业的国际化发展。

农发行，即中国农业发展银行，是中国政府专门支持农村农业发展的银行。农发行的主要任务是为农村农业提供金融支持，促进农业现代化和农村经济发展。农发行在农业信贷、农村金融服务、农村基础设施建设等方面有着深厚的积累和专业能力。它的优势在于为农业和农村提供定向的金融服务，支持农民的农业生产和农村经济的发展。

国开行和农发行都是中国政府的金融机构，目标是为国家经济和社会发展提供支持。它们在不同领域和方面的工作相辅相成，互为补充。国开行主要支持对外经济合作，农发行主要支持农业和农村发展。选择哪个好，取决于具体的需求和目标。如果是涉及对外贸易和国际合作的项目，国开行可能更合适；如果是涉及农业和农村发展的项目，农发行可能更适合。最终选择应根据具体情况和需求来决定。