能效领跑者制度是指一种旨在推动能源效率提升的政策措施。该制度旨在通过促进企业、机构和个人在能源使用方面的创新和改进，实现能源消耗的减少和能效的提高。

能效领跑者制度通常由政府或相关机构发起和管理，以鼓励企业和个人采取措施来提高能源效率。参与者通常会被要求制定能源消耗减少的目标，并在一定时间内达到这些目标。他们需要采取各种措施，如改善设备和系统的能效、优化生产和工艺流程、推广节能技术和设备等，以实现能源消耗的降低。

能效领跑者制度的目的是通过激励和奖励来推动能源效率的提高，从而减少对能源资源的需求，降低对环境的压力，减少温室气体排放，并为企业和个人节约能源成本。此外，能效领跑者制度还可以促进技术创新和产业升级，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

各国在能效领跑者制度的实施上存在一定的差异。有些国家将其作为法定要求，对企业和个人进行监管和强制要求；而有些国家则采取激励措施，如提供税收减免、补贴和奖励等，鼓励参与者主动采取节能措施。此外，一些国际组织和标准机构也提供了相关的认证和评估体系，帮助参与者评估和证明他们的能源效率水平。

总的来说，能效领跑者制度是一种以能源效率提升为目标的政策措施，通过鼓励和奖励企业和个人采取节能措施，实现能源消耗的降低和能效的提高，从而促进可持续发展和环境保护。